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核心提示:强台风“尤特”袭击,广东农村成为主灾区。据广东民政局报告,截至8月19日,台风已在全省造成20.2万公顷农作物受灾。同时,养殖业损失巨大。 中国水产门户网报道截至目前,人保财险广东省分公司已为台风造成的损失赔付2300万元 15种中央补贴政策农险仅开展5种 强台风尤特倒逼广东农险提速扩面 核心导读 强台风“尤特”袭击,广东农村成为主灾区。据广东民政局报告,截至8月19日,台风已在全省造成20.2万公顷农作物受灾。同时,养殖业损失巨大。 作为省内农业保险主要的承办机构,目前中国人保财险股份有限公司广东省分公司已经迅速进行理赔,灾害仅一周便查勘近5000件报案,并已经赔付超过2300万元。其中,广东蔬菜保险刚刚试水不到半年,目前已经在三地市发挥了保障功能。 “茂名高州已经正式开展无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点。”人保财险广东省分公司介绍,这是继蔬菜保险试水后又一新险种推出。值得关注的是,本次受灾严重的水产养殖目前却依然缺乏险种。而据了解,目前享受中央补贴的政策性农险已有15个险种,而广东目前仅开展了水稻、森林、能繁母猪等5个险种。 □南方农村报记者郭任旭 见习记者郑展能 全省概况 20万公顷农作物受灾 广东人保财险已赔付2300万 “这些天雨太大了,水一下子涨了起来,全镇过千亩田地都淹了。”惠州市博罗县石湾镇森记蔬菜专业合作社告诉记者,强台风“尤特”登陆广东阳江,如同一枚“水炸弹”,“炸毁”大量农地。随后全省多地发生暴雨洪涝灾害。 大灾面前,省内农险最主要的承保公司人保财险广东省分公司反应迅速,倾力而出,竭尽所能为受损保险客户提供经济补偿,帮助企业和个人灾后重建。据透露,台风登陆后,人保财险迅速启动最高级别的大灾应急处理预案,开通全部专线接受报案,并联合各地金融局、农业局及600多个农村网点和上千名协保员,第一时间赶赴现场进行救灾和查勘定损等各项理赔服务。 “我们特地对能繁母猪保险赔案、农房保险赔案等开辟‘理赔绿色通道’,一律简化理赔流程。”据人保财险广东省分公司副总经理李振平透露,截至8月19日,人保财险共接报案5169件,其中农房受损9014间,农作物受灾面积48.5万亩,预估损失上亿元。为此,该公司已投入4800余人次、查勘车辆800多台救灾理赔,在不到一周时间,已查勘4985件。 据了解,截至目前人保财险已经共为定损的2291件受灾案件赔付了2300万元。 值得指出的是,此次“尤特”台风造成全省经济损失严重,但绝大部分农作物、禽畜和水产养殖、家庭、中小企业和个体工商业都还没有购买保险。据广东民政厅报告,截止到8月19日,茂名、湛江、阳江、惠州等18个地市共20.2万公顷农作物受暴雨洪水灾害,大量禽畜和养殖水产死亡,农田基础设施和畜禽养殖设施受损严重,加上1.9万间严重损坏房屋和7000间一般损坏房屋,直接经济损失达49亿元。 业内认为,由于企业、公众投保意识不强,投保范围小,社会参保率不高,因此此次保险赔偿金额仅占总体损失很小一部分。灾害损失通过保险机制得到经济补偿的比例明显偏小,保险在灾害中的经济补偿功能和社会管理功能有待发挥。“尤特”突显广东农险需要提速扩面。 关注 蔬菜保险刚试水 三地市菜农喜获保障 在“尤特”台风灾害中,全省共有8700亩的蔬菜受水淹之灾。庆幸的是,去年底,广东省物价局、财政厅、农业厅、保监局下发《关于印发广东省政策性蔬菜种植保险试点工作实施方案的通知》,在湛江、惠州、韶关三地试点蔬菜种植保险,该险种刚试点马上成为菜农的保护伞。 “这次灾害,我的蔬菜全军覆没。”惠州市民福农业发展有限公司总经理林赞伟告诉记者,其公司拥有1500亩的蔬菜已近收割,但突如其来的台风毁了一切。“原本能卖200多万元,但现在全都淹死了。” 庆幸的是,几个月前,林赞伟已经购买了刚刚试水的蔬菜保险。“这次估计能赔500元/亩,1000亩也能帮我挽回几十万,而且十天内就能到账。”有了这笔资金,林赞伟表现淡定,灾后复产有了底气。 同在惠州的刘伟则对灾后复产很是苦恼。他说,森记合作社800亩的蔬菜被淹,但是因为之前没有购买保险,只能由合作社自己承担全部损失。“当初推动蔬菜保险时,很多菜农积极性并不高。之前没有经历过灾害,虽然财政补贴了80%的保费,不少菜农依然不愿意掏这个钱。”一位业内人士告诉记者。 “目前,湛江市已有近2000亩蔬菜报损、惠州有近6800亩蔬菜报损,初步预计分别给两地此次台风受灾蔬菜50万与100多万元的理赔资金。”李振平告诉记者,连同上次台风,惠州菜农共已获得400万元保险赔付。下一步,蔬菜保险将在试点的基础上向全省推广。 担忧 水产养殖损失严重 广东农险品种亟待增加 值得关注的是,“尤特”台风给省内水产养殖业造成严重打击。然而,这一领域目前却缺乏保险产品。 据不完全统计,目前阳西县约两万亩的虾塘受灾,其中阳西县五六成虾塘被淹,两成虾塘被河水冲垮塘基;汕尾陆丰至少1.2万亩虾塘被大水淹没;茂名市水产养殖受灾面积0.431千公顷,损失数量3120吨;湛江博铺镇、兰石镇等地4000多亩罗非鱼塘被淹没,仅博铺镇7家水产鱼苗养殖企业的直接损失就达3000多万元,间接损失上亿元。 “按养殖成本价计算,如推定全损,上述损失预计超过2亿元。若上述损失完全通过保险机制来补偿,按平均费率5%算,养殖户仅需缴纳保费1000万元,即可弥补上述损失,保险保障放大效应达到20倍。”人保财险广东省分公司人士透露。 事实上目前却缺乏相关险种。“水产保险如果纯粹按照商业保险运作,养殖户交保费压力较大。要推进水产养殖险,政府补贴和再保支持是两个重要节点。”人保财险广东省分公司人士介绍,水产保险要作为政策性保险推出,涉及各级财政补贴配套,需要政府较大配合力度。 “目前养殖保险险种其实已经成熟,只是缺乏推动。”一位业内人士进一步指出。以再保险为例,据了解目前人保财广东省分公司已有农房保险、养殖保险和种植保险三个险种与国外几大再保险公司达成再保合约,其份额分别占比达到40%、40%和25%. “目前全国享受中央补贴的政策性涉农保险险种有15个,但广东给予保费补贴的却仅仅有水稻保险、森林保险、能繁母猪、橡胶保险和甘蔗保险等5种。”上述业内人士指出,除了水产保险缺失,广东农业保险还有很大发展空间,亟待提速扩面。 展望 新农险推出 茂名试点育肥猪保险 继蔬菜种植保险空白被填补后,人保财险广东省分公司目前正在高州紧锣密鼓的推进一项新的险种——无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点。预计该项目将于第四季度开展运作。 所谓无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点,其主要做法是:政府出台无害化处理刚性政策,引入第三方投建病死生猪高温无害化处理厂,并在全市范围内开展政策性生猪保险,使病死猪的保险赔偿金额高于通过非法渠道上市销售所得,从而调动养殖户无害化处理病死猪。 “尤特”导致众多生猪死亡,因缺乏无害化处理机制,病死猪易流入农贸市场或被随意丢弃。“此保险就是消灭病死生猪,为社会提供‘放心肉’。”人保财险高州支公司介绍。 据该公司介绍,目前,总投资1000多万元的无害化处理厂已投入了600-800万元,并将于10月开始运作。政策性育肥猪保险也已获广东省政府已批复,同意高州市全省率先开展保险试点,财政部保险保费配套资金也已落实,人保财险茂名市分公司相关保险条款已获得人保财险总公司批复。 “目前,政策性育肥猪保险的保费收取标准,每只猪的保费为20元,各级政府共补贴80%,养猪户自负4元/头,每只猪的最高赔付金额为500元。”该人士说,目前争取在高州政策性育肥猪保险试点上,配套开展生猪价格指数保险,从而实现在灾害风险和市场风险两方面为农户提供保险保障。 据悉,茂名高州市是全省生猪养殖和调出大县,2012年全市生猪出栏量多达145.06万头。而放眼全国,广东也是全国生猪重点产区。“建议我省在茂名高州市开展试点的基础上,尽快出台全省病死猪无害化处理政策,并配套开展政策性生猪保险。”人保财险广东省分公司寄望能够借此试点进一步推动生猪保险在广东的开展。 人保财险广东省分公司勘察农田灾害。 人保财险勘察疏菜受损现场。 ■链接 ●水稻保险: 从2009年3月至今,广东省水稻保险已从广州、湛江、茂名、肇庆等10地市试点向全省推开。试点以来,广东省各级财政补贴农户保费2亿多元,覆盖777.6万农户共1760多万亩水稻,保险金额达53亿元。 政策性水稻种植保险金额为每造每亩水稻400元,保险费率为5%,每造每亩保险费20元,其中参保农户每造每亩只需缴交4元保费。 “尤特”台风灾害中,共有34.2万亩水稻受灾,其中吴川因泄洪全部8万亩水稻全损,目前,理赔工作仍在开展。因受灾水稻处于生长期,赔付额一般为全额的40%,即160元/亩,具体根据不同生长期期限、损失情况决定赔付额度。 ●农房保险: 2009年,广东省铺开了政策性农村住房保险,广东省金融办与人保财险广东省分公司共同签订《广东省政策性农村住房保险协议》。 保险金额为每户每年10000元,具体赔偿金额按房屋倒塌或损毁程度等级确定。大部分地区农户仅自负保费2元。去年,政策性农房保险的覆盖率年末达到98.3%. 本次台风在中中,全省共有1.9万间房屋严重损坏和7000间农房一般损坏,人保财险共接报案5169件,其中农房受损9014间,已查勘6600多间,定损金额500万元。 ●森林保险: 2012年,广东省政府办公厅正式印发《广东省政策性森林保险试点工作方案》,决定在韶关、河源、梅州、湛江、肇庆、清远等6个地级市和10个省属林场先行开展为期1年的政策性森林保险试点工作。 本次台风造成较大的林业损失,仅开平市赤水镇、百合镇、大沙镇三镇受灾林业面积已达11820亩,损失达1700多万元。

近期,中国银保监会连续发文,要求银行保险机构加大金融支持力度,保持猪肉市场供给稳定。

临近国庆长假,广东保险业还奋战在“生猪价格保卫战”的一线。

第一财经记者从广东银保监局了解到,自2019年5月起,广东银保监局开始对辖内法人银行机构生猪养殖产业贷款实行逐月监测督导机制,约谈辖内重点银行机构,引导保持生猪产业贷款投放力度不减,扶持未受影响的龙头企业、规模生猪场和散养户维持生产。

在广东的生猪养殖大市——茂名,陈俊城负责的900多头生猪规模的养殖场在空置了一段时间之后,已经准备复产了。“以前担心养猪的风险,加上资金的考虑,对复产有顾虑。现在人保财险能提供资金支持,我们确实对复产有蛮大兴趣的。”陈俊城态度的转变发生在一场“三下乡”活动之后。

据了解,目前广东辖内银行机构未有对生猪养殖产业贷款抽贷、断贷等情况。重点地市如广东省的云浮市等加大了对养猪龙头企业的信贷支持,截至2019年8月末,云浮生猪养殖产业贷款余额较年初增长了112.50%。

近日,由广东银保监局、省农业农村厅和省金融支农联盟指导的广东生猪复产博士志愿服务团“三下乡”活动来到茂名市,人保财险广东省分公司、广东华农温氏畜牧股份有限公司联手农校博士专家陆续将“资金、技术、模式”送到全省各生猪养殖大市的养殖户身边,让生猪养殖行业加速复产、稳定生产。

今年1~7月,广东地区,保险公司共承保生猪、能繁母猪2024.35万头,同比增幅达122.91%,提供风险保障108.58亿元,同比增长121.95%。

除此之外,广东保险业通过加大政策性猪类保险的保障力度,创新保险品种、扩大保障范围,为生猪养殖行业生产“保驾护航”,从风险隐患上解决养殖户的后顾之忧,从市场供给端保障老百姓(603883,股吧)“碗里有肉”。

银行是助力实体经济发展的基石,广东银保监局指导辖区内银行机构结合当地养殖特点,在有效控制风险的前提下拓宽抵押担保范围,积极探索“三权抵押”、农机设备、养殖圈舍、订单、应收账款抵押担保等创新金融产品,缓解农户抵押不足问题;推动国有大型银行、股份制银行大力运用“银税互动”产品,扩宽养殖户获得弱担保贷款渠道。推动保险机构完善保险方案,定期反馈疫情防控、保险承保理赔相关工作进展及存在问题,不断优化保险条款,提升风险保障水平。

保险直投:养殖户仅需20%资金就能复产

比如,云浮郁南农信联社打出组合拳推动温氏集团“企帮农”复产。首先是集团保底,推动温氏集团公司内部出台养殖保险,同时设置回收价格波动幅度,并由公司负责销售,降低个人养殖户市场风险;其次,鼓励个人自养户与公司合作,降低养殖、销售等风险,尽快复产。

让陈俊城对复产态度发生转变的,是人保财险联合华农温氏专为养殖户打造的一套解决资金、技术和模式三大问题的“高效化家庭农场改造金融支持方案”。

同时,云浮郁南农信联社针对性放宽授权,弱化抵质押担保,对与温氏合作养殖户担保方式上放大信用保证类的权限,其中信用方式最高可贷30万元,保证方式最高可贷50万元,并配套合适的中长期期限、优惠利率等一系列扶持措施,较大程度地满足个人养殖户新建猪舍等资金需求。

“与华农温氏达成合作的生猪养殖户,将获得人保财险支农融资资金提供的50%资金支持,华农温氏提供30%的免息借款,养殖户只需投入总资金的20%,就可完成高效化家庭农场的升级改造”,人保财险广东省分公司有关负责人介绍。

农业银行湛江分行采取“银行 公司 农户”的联合经营模式,向广东壹号食品股份有限公司发放流动资金贷款1亿元,用以购买猪苗、饲料及兽药等,广东壹号食品股份有限公司提供养殖场所,由农户在公司的无公害农产品产地进行放养,由此实现生猪行业的集约化闭环式生产,营造银企农“三赢”局面。

不仅如此,由人保财险和华农温氏提供的资金利率低于市场融资成本,并可按照生猪出栏时间节点进行还款,大大降低了养殖户资金成本和还款压力。

截至2019年8月末,广东主要银行机构生猪养殖产业贷款余额110.51亿元,较年初增长31.43%。

无论是茂名电白、化州还是信宜市,广东生猪复产博士志愿服务团所到访的多个养殖场负责人都反映,目前最迫切的需求就是复产资金,这次险资直投的“三下乡”服务,直击了他们的核心痛点,降低了他们复产的门槛。

另外,在保险业方面,广东银保监局按月收集生猪保险承保理赔数据,重点关注疑似疫情理赔情况;要求保险公司加大承保理赔资源投入,全力做好生猪保险理赔服务,及时报送突出个案及有潜在信访风险的理赔案件。

除资金之外,此次“三下乡”服务还解决了养殖户的技术和模式问题。“华农温氏正发展高效家庭农场合作模式,引导养殖户向标准化、规模化、集约化的养殖方式转变,推进生猪养殖科学化、产业化,能够提高对重大疫病防控水平,降低疫病发生风险。” 华农温氏副总经理王燕桃表示,在猪舍建设、猪苗、饲料、药物、防疫技术等统一标准指导下,养殖户的负担将大大减轻,风险也随之下降。

数据显示,2019年1~7月,广东生猪保险承保数量大幅增加,保险公司共承保生猪、能繁母猪2024.35万头,比上年同期多1122万头,增幅达122.91%,提供风险保障108.58亿元,同比增长121.95%。

广东生猪复产博士志愿服务团团长、韶关学院英东农业科学与工程学院副院长肖正中表示,促进生猪复产关键是要解决养殖户的关切点,这次人保财险广东省分公司与华农温氏合作实施技术、资金、模式三下乡的活动,为生猪养殖户提供了切实有效的复产方案。

人保财险广东分公司2017年12月与广东温氏食品集团股份有限公司签署全面战略合作协议。截至2019年7月末,在承保方面,双方已合作开展能繁母猪、育肥猪、商业仔猪、肉鸡保险等农业保险险种,以及鸡舍财产保险等涉农保险险种,其中生猪承保492万头,肉鸡承保31001万羽。

据了解,该“三下乡”活动将持续到今年年底,陆续走进全省各养殖生猪大市,为广东生猪快速复产提供有力支持。

在理赔方面,受2018年6月“艾云尼”台风影响,温氏集团部分养殖区域损失较大,人保财险立即启动大灾应急预案,在灾后的第二、第三天分别向客户预赔30万元和100万元。

保险保障:养殖、市场风险全方位覆盖

在支农融资方面,人保财险与温氏集团持续推进“保险资金 龙头企业 产业发展”模式,全力推动散小养殖户猪舍进行高效化家庭农场升级改造,促进生猪养殖高质量发展,助力稳产保供,累计已投放26笔,金额1910万元,新增生猪养殖规模4.48万头。

在另一个生猪养殖大市——云浮,养殖户刘大叔向同行推介买生猪保险的好处:“猪死了可以赔,饲料贵了可以赔,猪价跌了也可以赔,我们养猪的还怕什么?”事实上,一年前,这位养了1000多头生猪的养殖大户,还是多次拒绝购买生猪保险的“钉子户”之一。

刘大叔的变化,与广东生猪保险政策扶持力度和保障力度明显提升有关。以育肥猪保险为例,2013年试点时,中央财政给予35%的保费补贴,保险保额500元/头;2016年,中央财政补贴提高到40%,省级财政对非珠三角地区再补贴20%;2018年,保额从500元/头提升到800元/头。

“保障力度大,养殖户参保的积极性更高了,过去需要我们追着他们买保险,现在他们主动投保了。”一位大型国有产险公司的农险专员表示。不仅如此,他还指出,科技手段为生猪保险核赔带来的翻天覆地的变化,也极大提高了养殖户投保的积极性。

据了解,广东现有的生猪保险为养殖户提供了全方位的保障,既有能繁母猪险、育肥猪和仔猪保险保障养殖风险,还有生猪价格险、猪饲料价格险等保障市场风险,保险产品的多样性提高了养殖户的抗风险能力,保障了其持续生产的稳定性。

作为生猪生产和猪肉消费大省,广东省年出栏生猪约3757万头,自给率约65%。2019年1-7月,广东省生猪保险承保数量大幅增加。辖内保险公司共承保生猪、能繁母猪2024.35万头,比上年同期多1122万头,增幅达122.91%,提供风险保障108.58亿元,同比增长121.95%;签单保费3.6亿元,同比增长73.86%。

据了解,人保财险广东省分公司、太平洋财险广东省分公司等广东保险机构将继续参与到创新研发生猪行业金融产品服务新模式中,与政府、银行机构一起探索并提供“政银保”信贷模式,为养殖户化解资金困境、解决后顾之忧。

南方日报记者 张艳 黄进

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