只有小部分符合条件,深圳农民统建楼悄然走俏
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中新网深圳7月27日电 深圳市拟修订出台《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》(简称:《处理办法》),在尊重历史、实事求是、依法依规、分类分步、综合施策原则的基础上,对2009年6月2日前产生的农村城市化历史遗留违法建筑全面实施安全纳管,并以此为前提,依法拆除一批、没收一批、处理确认一批,以拓展产业发展空间,促进公共服务均等化。

缘由:近日,深圳市规土委透露,目前正在修订《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》,拟对符合“一户一栋”的原村民住宅类历史违建、学校、医院等公共配套类和生产经营性历史违建予以优先处置。

近日,一则深圳小产权房可转正的消息,刷爆了网络和朋友圈。众所周知,深圳小产权房占全市建筑面积比例之高,在全国都位居前列。一旦开启转正的阀门,对房价的影响很大。

深圳农民统建楼悄然走俏,有的因为建设密度大,出现“一线天”景观。CFP供图

《处理办法》将处理重心聚焦于产业类和公共配套类两类历史违建,从2018年7月27日开始向社会各界公开征求意见。深圳市规划国土委和深圳市法制办方面表示,有关单位和个人可在2018年8月27日前通过深圳市规划国土委和市法制办官方网站、电子邮件、信函等方式反馈意见。下一步,将充分吸收社会各界的意见和建议,进一步修改完善《处理办法》,争取尽快发布实施。

深圳三十多年的城市化进程,不仅创造了城市光鲜亮丽的外表,还为这个年轻的城市带来了三分之一的违建。它们的存在阻碍着城市前进的脚步,政府也一直不断出台政策寻求着最佳解决办法。但许多规定经过各种报道的渲染发酵,反而让吃瓜群众一脸懵逼:历史违建是什么,难道就是平常说的小产权房吗?那这个政策是不是表示小产权房要转正了?转正以后政府征收房子补偿标准会变高?

这是否也是一大信号?未来是否会有进一步的政策出台,其他城市会跟进吗?

新快报记者 戴晓晓 张国锋

历史违建是城市高快速发展历史背景下的遗留问题,为逐步解决这一问题,深圳市政府于2013年12月30日出台了相关文件,开展了为期15个月的试点工作。

面对大家的困惑,像小太阳般温暖的楼校长坐不住了,今天就跟大家好好聊聊关于历史遗留违建的话题。

1

关注城中村违建处理新规

据悉,国家于2016年发文,要求用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设。

什么是历史违建?

重磅!小产权房要转正?

专家称,深圳对历史违建分类处理的办法对全国具有示范意义

《处理办法》主要内容有:一是坚守安全保障底线,全面施行安全纳管。由政府组织开展房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查、整改和日常监管。整改后仍无法满足安全使用要求的,不得出租、进行经营性活动,应当在显著位置悬挂安全警示标识;二是依法拆除没收一批。规划土地审查过程中,对非法占用已完成征转地补偿手续的国有土地、占用基本农田、占用一级水源保护区用地、压占原水管渠蓝线、不符合橙线管理要求、位于土地利用总体规划规定的禁止建设区以及占用规划高速路、快速路、主干路、广场、城市公园绿地、高压走廊及现状市、区级公共设施等用地在内的七种情形的产业类和公共配套类历史违建,依法拆除或没收;三是依法处理确认一批。不存在依法应拆除或没收情形的,按照分类处理、先易后难、区别主体、逐个推进思路,区别用途和主体,经建设时间核查、权属调查、分宗定界、规划土地审查、质检和消防检测、缴纳罚款和补缴地价等程序后,予以处理确认。产业类历史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质,也可一步到位确认为商品性质,公共配套类历史违建仅能确认为非商品性质。其中,生产经营性历史违建需补缴50%的市场评估地价,商业办公类历史违建需补缴全额市场评估地价后方可办理商品性质。

关于到底哪些建筑属于历史违建,政府已有详细规定,主要是根据深圳1999年和2004年两次农村城市化改造的时间来界定的。简单来说,就是只有政府“盖章”的才能叫历史遗留违法建筑。详细规定如下:

日前,深圳规土委与深圳市法制办联合发布《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》,意见稿对深圳产业类和公共配套类违建的处理有了明确的方向。

据深圳市规划土地监察支队综合处相关负责人介绍,根据这次解决历史遗留违法建筑的《实施办法》,原村民补偿完地价之后,可以史无前例地获得产权证。不过《实施办法》也明确了相应的法律责任,其中对以房地产开发为目的兴建违法建筑的,除依法拆除、没收等外,还要没收违法所得。

在开展产业类和公共配套类历史违建处理的同时,深圳将持续保持查违高压态势,确保违建“零增长”、存量“负增长”。

农村城市化历史遗留违法建筑包括五类:

其中有2大重磅消息:

确权住房符合条件可领房产证

据悉,深圳此次不处理住宅类历史违建,并将严厉打击违法建设和非法销售行为,按照国家关于房地产市场调控的要求做好相关工作。

(一)原村民非商品住宅超批准面积的违法建筑;

产业类历史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质,也可直接申请为商品性质,公共配套类历史违建仅能确认为非商品性质。

根据《实施办法》,历史遗留违法建筑经处理确认、依法办理初始登记后,符合下列条件的,可以按照深圳市有关规定申请转为商品性质。

(二)1999年3月5日之前所建的符合 “两规”处理条件,尚未接受处理的违法建筑;

其中,生产经营性历史违建需补缴50%的市场评估地价,商业办公类历史违建需补缴全额市场评估地价后方可办理商品性质。

其中,原村民符合“一户一栋”原则的住宅类历史遗留违法建筑在480平方米以内的部分,按照申请转为商品性质时的公告基准地价的10%补缴地价;

(三)1999年3月5日之前所建不符合“两规”处理条件的违法建筑;

这意味着,深圳产办类“小产权”补缴地价50%就可以转正!

原农村集体经济组织继受单位所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑,按照申请转为商品性质时的市政府有关非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的有关规定缴纳地价;

(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各类违法建筑;

需要注意的是,根据文件解释:

澳门新萄京最大平台 ,原村民、其他企业单位或者非原村民所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑,按照申请转为商品性质时的市场评估价补足地价。

(五)2004年10月28日之后至《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》实施之前所建的除经区政府批准复工或者同意建设外的各类违法建筑。

产业类历史违建,包括生产经营性和商业、办公类历史违建。而生产经营性历史违建,是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施。

已依据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》处理取得非商品性质房地产证的符合原村民“一户一栋”原则的住宅类违法建筑,已取得经区建设行政主管部门备案的房屋安全鉴定合格报告和消防验收或者备案凭证的,也可以按照本条规定申请转为商品性质。

(注:“两规”指《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》)

商业、办公类历史违建,是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施。

开发违建房产违法所得全额没收

敲黑板啦,历史违建是指所有违背国家法律法规的强制性规定而建造的房屋,它包括小产权房,但又不局限于这一个类目。那么,它们之间的差别具体是什么呢?

办法所称公配类历史违建,是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。

此次《实施办法》对当事人相关法律责任也进行了明确界定,其中,当事人提供虚假材料或者利用隐瞒、欺骗手段获得历史遗留违法建筑处理确认,未发生房地产转移、抵押等初始登记以外的其他登记行为的,撤销《确认决定书》,并对违法当事人处以原初始登记所缴纳罚款和地价总额20%的罚款,已收取的地价不予退还;已经发生房地产转移、抵押等初始登记以外的其他登记行为的,将对违法当事人处以原初始登记所缴纳罚款和地价总额100%的罚款,已收取的地价不予退还;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

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意见稿所针对的是产业类和公共配套类两类历史违建,即住宅类历史违建并未包含在内。

以房地产开发为目的兴建违法建筑,除依法拆除、没收或者征收所建违法建筑外,对已实际分割转让、造成重大经济损失或者严重影响的违法建筑转让方,依法没收违法所得;涉嫌非法经营犯罪的,移送司法机关依法处理。

深圳农民房

本办法所称产业类历史违建,包括生产经营性和商业、办公类历史违建。生产经营性历史违建,是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施。商业、办公类历史违建,是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施。

深圳市规划和国土资源委员会相关负责人表示,对历史遗留违建的处理确认属于有限确认,仍限制流转获利、限制征地搬迁补偿标准,以使违法者难以从违法行为获取利益。

1合法性:

本办法所称公配类历史违建,是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。

专家解读

“小产权房”分两种:一种是在集体建设用地上建成的,即“宅基地”上建成的房子,只属于该农村的集体所有者,由乡政府或村政府统一颁发产权证;另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的房子。即,前一种小产权房是合法的,后一种则是违法的。

街道办事处负责历史违建初审,实施历史违建安全纳管,开展宣传工作。社区工作站负责配合街道办事处开展历史违建处理相关工作。

从宽或从严 分类处理是最大亮点

至于历史遗留违法建筑呢,顾名思义,都是不合法的。

区查违办负责组织开展历史违建分类审查及简易处理,核发处理文书。区规划土地监察机构负责依法对历史违建实施行政处罚。

新快报讯 戴晓晓 张国锋报道 “深圳出台这个《实施办法》走在了全国的前列,具有很好的示范作用。”昨日,深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁接受记者采访时表示,目前深圳的历史遗留违法建筑总面积达到了4亿多平方米,占了深圳市全部土地面积的“半壁江山”。

2交易权:

第六条 建设部门负责组织制定历史违建房屋结构安全隐患排查、检测鉴定及委托等相关程序规则,对房屋结构安全隐患排查、检测鉴定活动进行指导、监督,通过招标等公开方式建立历史违建房屋安全鉴定机构目录,并对房屋安全鉴定合格报告进行备案。

十几年违建增了三倍

合法的小产权房,村民只享有使用权,将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护,即不能自由交易。

第二章 安全纳管

宋丁表示,早在试点《实施办法》出台前,深圳就已经对这些历史遗留违建“摸了个底”。“1999年的时候,深圳的历史遗留违法建筑大约为10万栋,到了现在,这个数字增加到了40万栋,这时候具体《实施办法》的出台就很有必要。”宋丁说,目前深圳的历史遗留违法建筑总面积达到了4亿多平方米,占到了深圳市全部土地面积的一半,可以说是占了“半壁江山”。

历史遗留违法建筑,按照相关规定确认产权之后,一部分建筑可补缴地价申请转为商品性质,进入市场流通,即能自由交易。

第十条 区政府负责组织开展辖区产业类和公共配套类历史违建的安全纳管,符合安全纳管要求的方可临时使用。

宋丁表示,“从办法中可以看到,针对原村民和原农村集体经济组织及其继受单位的这些历史遗留违法建筑,办法是从宽处理;而针对其他的历史遗留违法建筑,办法则提出要从严处理,这就是最好的亮点。”

楼校长总结了一下,两者间的差别其实就两句话:一部分小产权房是合法的,但是不能交易;历史遗留违法建筑是不合法的,但可以经过一些手续变得合法,并进入市场交易。

安全纳管是指为消除安全隐患,改善生产和生活环境,对历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等进行排查、整改和日常监管的活动。

不能认为为小产权房“确权”

历史违建处理办法

第十一条 区政府负责组织开展历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查,并以栋为单位建立排查档案。已取得房屋安全鉴定、消防验收或者备案手续,或者房屋安全和消防安全有效证明的历史违建,在规定期限内无需开展安全隐患排查。

但宋丁同时指出,不能把《实施办法》理解成为为小产权房“确权”。“所谓的确权,可以理解为有两种方式:一种是通过城市更新将旧的小产权房纳入新的流通领域,另一种则是给这些小产权房发红本直接确权。”宋丁认为,深圳未来盘活甚至确权的更主要办法将会是第一种。“如果硬性要求把这些违法建筑全部拆除的话,会造成原村民的强烈对立,甚至引发巨大的社会问题。但如果全部确权的话,这些数量巨大的违法建筑又会对现有的商品房市场造成巨大冲击,因为市民花高价买的房子一下子贬值。”

《历史遗留违法建筑处理决定实施办法》规定,根据历史遗留违法建筑的违法程度,土地利用总体规划、城市规划和土地利用计划等要求,对于历史遗留违法建筑有三种处理方式:确认产权、依法拆除或者没收、临时使用。

房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查可以委托第三方机构开展,委托方式由区政府依法自行确定。

宋丁认为,下一步,深圳将在这些试点区域进行分类分批地确权,但量不会太多。

1确认产权

第十二条 经排查存在房屋结构、消防安全隐患的,区政府应当责令当事人限期整改。整改涉及房屋安全鉴定、消防安全评价的,按照本办法第二十八条规定执行。

还需细化分类处理细则

经普查登记的历史遗留违法建筑,如果符合确认产权条件,那么,在给与违法处罚和补收地价款之后,政府就能依法办理登记然后核发房地产证。

规划国土部门应当根据地质灾害防治规划及时将地质灾害易发区图件印发各区政府,区政府负责对位于地质灾害易发区内的历史违建进行隐患排查并组织采取有效防治措施。地质灾害排查或者调查机构应当具备地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工或者监理资质。

宋丁提出,要解决深圳的历史遗留违法建筑问题,仅靠《实施办法》是不可能解决的,也不可能会在近几年内解决。“《实施办法》的出台,更主要的作用是能够处理现有的一些法律纠纷,调解原村民、原农村集体经济组织与政府之间存在的矛盾。”

贴心的楼校长找来了最新缴交罚款和地价标准,有需要的楼友可仔细查看。

本条第一款、第二款中属于《决定》第九条第一款第项规定情形的,应当依法予以拆除。

宋丁指出,下一步深圳还需要对分类处理的细则进一步细化,包括具体如何确权,如何实施旧改等。此外,在试点实施过程中,应该将不同类型的历史遗留违法建筑纳入试点当中,要有责任到人的概念。

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第十三条 经整改后,房屋仍无法满足安全使用要求的,不得出租、进行经营性活动,街道办事处应当在其显著位置悬挂安全警示标识。住房建设、公安消防、市场监管、房屋租赁、安全生产以及其他负有安全监管职责的部门予以重点监管。

深圳城更新

第十四条 市规划国土、建设、公安消防部门分别负责建立历史违建地质灾害、房屋结构、消防安全排查和整改信息管理系统,并与历史违建处理系统进行对接。各区应当将排查、整改、房屋安全鉴定或者消防安全评价情况录入相关信息管理系统,并动态更新。

除了确认房屋产权合法性之外,还有三类历史违建能通过补缴地价申请转为商品性质,然后进入市场流通,自由买卖。

第十五条 历史违建安全隐患排查及其公共配套设施整改所需经费纳入财政预算予以保障。

三类历史违建包括:原村民符合“一户一栋”原则的住宅类历史遗留违法建筑在480平方米以内的部分;原农村集体经济组织继受单位所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑;原村民、其他企业单位或者非原村民所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑。

历史违建安全纳管情况应当纳入查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核内容。

2依法拆除或没收

第三章 审查程序

好的事物都有稀缺性。所以啊,不是每个历史遗留违法建筑都能通过手段变为合法。对于这一部分的违法建筑,政府将视情况进行拆除或没收。

历史违建管理人,是受历史违建当事人书面委托的历史违建管理主体。

依法拆除的:

区政府可以就承诺书的出具制定操作办法。

①存在严重安全隐患、又不能整改消除的;

街道办事处在进行初审工作时,相关主管部门及其所在辖区的分支机构应当予以配合、协助和支持。水务部门应当根据河道管理的规定将河道堤防的图件印发各区政府。

②非法占用已完成征、转地补偿手续的国有土地,严重影响城市规划,又不能采取措施加以改正的;

街道办事处应当在收到测量机构出具的测量报告、房屋面积查丈报告及相关电子数据后5个工作日内将权属调查及分宗定界表在历史违建所在社区公示10日;公示期间有异议的,应以书面形式提出,街道办事处暂停处理;公示期满无异议或者异议经妥善处理的,街道办事处应当将申请资料、权属调查及分宗定界资料等处理材料移送区查违办。

③占用基本农田的;

本办法施行前,街道办事处已按照本市相关规定对申请资料进行核查、公示,当事人身份、权属调查和分宗定界、建筑物现状用途均已明确的,不再进行初审;有不明确的,应当补充核查后公示10日,方可按照本条第二款规定办理。

④占用一级水源保护区用地的;

对不属于产业类、公配类历史违建处理范围的,书面答复当事人并说明理由;

⑤占用公共道路、广场、绿地、高压供电走廊、公共设施和公益项目用地,压占地下管线或者其他严重影响城市规划,又不能采取措施加以改正的。

属于产业类、公配类历史违建处理范围的,向辖区规划土地审查部门发出征询处理意见函。

有许多人担心依法拆除可能导致“房财两空”,不用焦虑,在这一规定上还是很人性化的:具有上述③、④、⑤情形之一的违法建筑,其建设行为发生在土地用途依法确定前的,在拆除时会予以适当的补偿。

位于山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害危险区;

依法没收的:

房屋安全不符合结构安全和抗震设防标准、规范;

①非法占用已完成征、转地补偿手续的国有土地,建筑物使用功能不违反城市规划,或者违反城市规划但可以采取改正措施加以利用的;

不符合历史违建消防安全技术规范;

②超过区政府批准复工用地范围的工业及配套类违法建筑;

有其他严重安全隐患的。

③其他依法应当没收的情形。

非法占用已完成征转地补偿手续的国有土地;

关于这一部分的违法建筑,规定就比较强硬了,毕竟一切以深圳城市发展大局为重。

占用基本农田;

3临时使用

占用一级水源保护区用地;

历史遗留违建虽然不合法,但历史遗留违建低廉的价格与供应规模的迅速扩大,正满足着许多中低收入人群的居住需求。因此,符合条件的部分历史遗留违建,允许临时使用,但不允许非法转让。即向有关部门申请工程质量和消防安全检验,符合安全条件的,就可按规定办理临时从事生产经营活动和房屋租赁的相关手续。

占用规划高速路、快速路、主干路、广场、城市公园绿地、高压走廊及现状市、区级公共设施等用地;

值得注意的是,临时使用的历史违建,只能用于租赁,不能买卖。

压占原水管渠蓝线;

如果被征收,补偿条件?

不符合橙线管理要求;

城市的发展永远是放在第一位的。历史遗留违法建筑当事人应当服从城市规划实施、城市更新、公共基础设施建设项目的需要,必要时政府会进行房屋征收和土地使用权收回,此时将会给予一定的补偿。

位于土地利用总体规划规定的禁止建设区内。

①被征收的房屋如何补偿?

不存在前款规定情形的,规划土地审查部门按照街道办事处核查的用途予以规划现状确认。

据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,被征收房屋产权人可以选择按照基准价格折算的货币补偿方式,或者产权调换的补偿方式,也可以两者相结合。但如果征收的是非住宅房屋以及房屋以外的构筑物、其他附着物等,只能实行货币补偿。

建筑物的用地范围、建筑覆盖率以及土地使用期限。建筑覆盖率按照公配类历史违建50%以上,产业类历史违建60%以上确定,土地使用期限自2009年6月2日起算,按照法定最高使用年期确定;

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历史违建处理确认应当补缴的地价;

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涉及占用农用地、未利用地的,载明处理确认须先行补办农用地、未利用地转用手续;涉及占用基本生态控制线的,予以注明;

说明:1.本表《房屋所有权证》、《集体土地使用权证》、《国有土地使用证》需经房地产登记、规划国土等相关部门和机构认定。

其他相关内容。

2.1999年3月5日前所建历史遗留违法私房、历史遗留生产经营性违法建筑,在本办法施行前已经根据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》取得非商品性质房地产证的,适用本部分规定补偿标准。

规划土地审查部门不予规划现状确认的,应当在规划土地审查意见书中载明规划土地审查结果和土地用途、规划用途依法确定的时间等内容。

②选择产权调换的房屋具体怎么补偿?

历史违建当事人或者管理人委托建筑物的设计、施工单位或者消防技术服务机构按照历史违建消防技术规范就现状进行消防安全评价的,取得消防安全合格意见后,报公安机关消防机构验收或者备案,公安机关消防机构应当予以验收或者备案。

产权调换,主要是根据被征收房屋套内面积,政府提供相应的住宅进行调换,超出面积部分则按照评估价结算差价。简单来说,就是你被征收了100平的房子,政府则提供100平房子进行调换。

符合下列条件的,区查违办应当自历史违建当事人或者管理人提交前款规定资料之日起5个工作日内出具《处理证明书》:

如果是以非商品性质住宅房屋进行房屋产权调换的,调换房屋的产权仍受相应限制。但只要符合相关规定的,被征收人可以补交规定差价后转为商品性质。

已缴纳罚款;

还有一点需要注意的是,产权调换只限于建筑面积480平以内的房子,超出部分给予货币补偿。

已缴纳地价;

符合原村民非商品住宅建设用地标准的,不超过建筑面积480平方米的部分给予产权调换,超出部分给予货币补偿。所建房屋建筑面积未达到480平方米的,可按照建筑面积480平方米给予产权调换,差额部分面积由被征收人按产权调换房屋的成本价购足;被征收人选择货币补偿的,以建筑面积480平方米的标准计算被征收房屋的价值,扣减相应地价。

已取得经区建设部门备案的房屋安全鉴定报告或者相关有效证明文件;

此外,适度提高了对非原村民产权调换面积标准,由100平方米提高至150平方米。

已取得消防备案凭证或者相关有效证明文件;

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未受地质灾害影响或者已采取有效防治措施。

真实案例解读

《处理证明书》的格式和内容由市查违办统一规定。

①历史违建确认产权后,交易才具合法性。

罚款、地价等费用按照规定缴纳后,规划土地审查部门应当在5个工作日内出具宗地图。

案情:嘉辉大厦2009年申报“历史遗留违建”,还没被纳入规范管理,就以1400万被转让给一个“大业主”,该“大业主”又将部分房屋转让一企业,企业再转让给多个个人。因该栋建筑存在城市更新拆迁补偿、土地房屋增值等利益,原业主想收回于是提出撤销转让协议。

申请书;

结果:法院认定本案为房屋买卖合同纠纷,无证据证明涉案房屋有相应的报建手续以及权属证明,故原被告签订的转让协议书违法了法律法规规定,应认定为无效合同,判决确认原被告于2010年4月签署的转让协议书无效。

身份证明;

②历史违建确认产权,政府征收给予相应赔偿。

《处理证明书》;

案情:深圳北站民治华侨新村68号烂尾楼,这栋楼的业主虽然获得该土地的“两证一书”,不过随后被依法认定为历史遗留违法建筑,于2010年被纳入深圳市土地整备计划。项目中有3栋楼的业主们认为补偿标准太低,提出以房换房或入股等要求,由于不符合相关规定,民治街道拒绝了这些不合法的诉求。至此,拆迁赔偿工作陷入纠纷。

宗地图;

结果:2017年11月,经过长达七年的谈判,最终按照违法建筑的补偿标准13900元/平进行赔偿,共约1600万。

测量报告。

区查违办收到简易处理申请后,经审查符合简易处理条件的,应当设立卷宗,并在收到申请材料后5个工作日内向城市更新单元计划申报主体核发《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑简易处理通知书》。计划申报主体及时提交给区城市更新职能部门,用于城市更新单元计划申报后续手续办理。

区查违办应当在城市更新项目实施主体确认后土地使用权出让合同签订前将《简易处理通知书》转至区规划土地监察机构和规划土地审查部门,由上述部门分别测算罚款和地价。

已取得《简易处理通知书》的历史违建,也可以按照本办法相关规定进行处理确认。

土地整备活动涉及历史违建的,可以参照本条进行简易处理。

根据房屋实际状况,政府可以收购或者统筹历史违建用作产业配套用房和创新型产业用房等,按照有关规定进行收购后,区查违办可以将历史违建直接处理确认给市、区政府或者其指定机构。具体实施办法由区政府会同相关主管部门制定。

第四章 罚款和地价

对原农村集体经济组织或者其继受单位按照建筑面积每平方米罚款10元,位于原农村非农建设用地红线内的免缴地价,位于原农村非农建设用地红线外的按照公告基准地价的25%缴纳地价;

对原村民、其他企业单位或者非原村民按照建筑面积每平方米罚款30元,按照公告基准地价的50%缴纳地价。

商业、办公类历史违建,按照下列规定缴纳罚款、地价后,确认为非商品性质房地产:

对原农村集体经济组织或者其继受单位按照建筑面积每平方米罚款10元,位于原农村非农建设用地红线内的免缴地价,位于原农村非农建设用地红线外的按照公告基准地价的25%缴纳地价;

对原村民、其他企业单位或者非原村民按照建筑面积每平方米罚款30元,按照公告基准地价缴纳地价。

可以调整至原农村非农建设用地红线内或者扣减非农建设用地、征地返还用地指标的,按照位于原农村非农建设用地红线内的标准缴纳地价;

不能调整或者未扣减非农建设用地、征地返还用地指标的,但属于占用未完善征转地手续的用地的,应当完善征转地手续后,按照本办法相关规定缴纳地价,政府不再支付征转地补偿款。

历史违建占地跨越原农村非农建设用地红线的,按照红线内外各自占地面积分别计算应缴纳地价。

历史违建按照本办法以扣减征地返还用地指标方式处理的,征地返还用地折算的比例按照我市有关规定执行。

原农村集体经济组织或者其继受单位所建产业类历史违建,位于原农村非农建设用地红线内或者以非农建设用地、征地返还用地指标扣减处理的,按照申请办理为商品性质时的市政府有关非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的有关规定补缴地价;

本款第项情形之外的生产经营性历史违建,按照申请办理为商品性质时市场评估地价的50%补缴地价;商业、办公类历史违建,按照申请办理为商品性质时的市场评估地价补缴地价。

第五章 拆除或者没收

公告期满前获得历史违建当事人或者管理人联系地址、联系方式的,还应当在公告的同时书面通知当事人或者管理人。

历史违建的具体位置;

补充申报的截止时间;

未补充申报的法律后果。

公告期间,任何单位和个人不得污损、撕毁或者采取其他方式破坏街道办事处的书面公告。

高速路、快速路、主干路、广场、城市公园绿地、高压走廊、原水管渠蓝线、橙线等规划用途确定时间由规划土地审查部门认定。

第六章 法律责任

第四十九条 历史违建当事人或者管理人阻碍执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚,采取暴力、威胁等方式阻碍执法涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

对存在重大安全隐患的历史违建,由负有安全生产监管职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令停产停业;被处罚对象拒不执行的,可以依法通知供电单位停止供电;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

公安消防部门对存在严重威胁公共安全火灾隐患的历史违建,依照《深圳经济特区消防条例》的规定作出临时查封决定,临时查封逾期未消除火灾隐患的,责令停产停业或

者停止使用。

第五十一条 历史违建当事人或者管理人有下列情形之一的,由街道综合执法机构责令限期改正,逾期不改正的,对个人处以10000元罚款,对法人或者其他组织处以50000元罚款;情节严重的,可以依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令停产停业;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

故意遮挡、覆盖或者污损安全警示标识的;

擅自更改安全警示标识内容的;

擅自制作、拆除、移动安全警示标识的;

不按规定位置或者阻止在规定位置安装安全警示标识的;

有其他人为损坏安全警示标识行为的。

供水、供电、供气单位停止向历史违建供水、供电、供气后,当事人违法私拉乱接的,由水、电、气主管部门依据相关法律、法规责令停止违法行为,并对私拉乱接的双方当事人进行处理,相关法律、法规未规定罚款的,由水、电、气主管部门分别对双方当事人处以50000元罚款。

第七章 附 则

区查违办及相关行政主管部门应当按照下列规定,对前款规定建筑物进行处理:

除依法拆除或者没收的以外,免予罚款;

买受人不再提交原农村集体经济组织或者其继受单位出具的理清经济利益关系、征转地关系的承诺书;

买受人按照拍卖等买受成交文书订立时的市场评估地价标准缴纳地价;

符合本办法第三十条第二款第二项、第三项和第四项规定条件的,核发《处理证明书》并确认为商品性质房地产;

整栋建筑部分属于前款规定建筑,部分属于其他情形的历史违建的,依照相关规定分别进行处理。符合处理确认条件的,依法办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

第五十七条 1999年3月5日之前所建的历史违建,符合《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》处理条件的,按照下列规定进行处理:

已按照《若干规定》进行申报但尚未处理的,参照《若干规定》罚款、地价标准及本办法规定程序进行处理;

已按照《若干规定》进行申报且已进入《若干规定》处理程序、但尚未处理完毕的,仍按照《若干规定》处理标准及规定程序进行后续处理;

已取得《若干规定》缴费通知书且历史违建现状未发生变化,历史违建当事人自本办法施行后1年内未补缴地价的,地价按照公告基准地价重新测算;已取得《若干规定》缴费通知书但历史违建现状已经发生变化且符合《决定》第二条规定的,历史违建当事人应当按照本办法进行处理。

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小产权房可转正 将有何影响?

多位业内人士指出,该文件的落地,将加快深圳推进城市更新。新增加的合法用地将纳入城市更新申请测量,有利于推进城市更新进度。

某研究院智库中心研究总监严跃进分析称,通过此类补缴地价的形式进行“转正”,是比较务实的做法。一方面有助于此类房源真正纳入管控,有助于防范违章建筑无管控的尴尬现象出现;另一方面通过此类补缴地价,真正从市场化的角度进行整改,即对违法行为进行了惩罚,也有助于土地财政收入的增加。

深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为,历史遗留违法建筑转换为商品房性质房产,会大规模增加城市更新的速度,同时释放出来的房产将非常可观,可能会对市场供需关系带来大反转。

在历史上产业类的违建很多,此次新政的出台,可以有效的解决城中村权属不够的问题,因为产业类的建筑,占地面积大。罚款方面,此次采取了折中的办法,更贴近实操。同时出台优惠政策,罚款和补缴地价比较便宜。总体上说,如果这个政策能落地下来,将能够为深圳旧改提速。这是否是一大信号,全国其他城市是否会进一步跟进,暂时还不得而知。

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小产权房“合法化” 为什么是深圳?

在1992年和2004年,深圳进行了两次土地“国有化”行动,整个城市名义上成为全部由国有土地组成的地区,但由此产生的“抢建”、“违建”现象,给深圳带来了长期困扰的违法建筑历史遗留问题。

根据深圳规土委的数据,截至2014年底,全市违法建筑共37.30万栋,4.28亿平方米,其中,工业类违建1.80亿平方米,占违建总量41.93%;住宅类违建1.72亿平方米,占40.08%;商业和办公类违建0.26亿平方米,占6.02%;多种用途类、公共配套类等其它违法建筑0.51亿平方米,占11.98%。

数量众多的历史违建,承载了深圳大量的居住人口和产业,也影响着城市更新与发展的进程。

自2001年起,深圳开始启动“历史遗留违法私房” 和“生产经营性违法建筑”的处理工作。截至2016年底,违法建筑面积仍高达4.05亿平方米,占据了近深圳市总建设量的一半。

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何为小产权房 有何风险?

小产权房,通常是指在农村和城市郊区农民集体所有的土地上建设的用于销售的住房。由于土地使用权转让时并未缴纳土地出让金等费用,因此这类住房无法得到由国家房管部门颁发的产权证,而是由乡政府或村委会颁发,所以也称“乡产权房”。

首先,需要明确的是,“小产权房”不是法律概念,是人们在实际生活实践中形成的一种约定俗成的称谓。其次,虽然叫小产权房,但其是没有真正法律意义上的产权的。这也就意味着,购买者只有使用权,而没有所有权。

没有所有权,自然小产权房的转让一般也不会受到法律的保护。但对于“本乡范围内集体经济组织成员之间的房屋买卖合同,该房屋买卖合同认定为有效”除外。

小产权房和拆迁安置房有什么区别?

对于拆迁安置房来说,只要其通过正规的拆迁程序,被安置人将来都能取得房屋的产权证并且拥有房屋的所有权。只是取得产证的时间相对较长一些,一般5年左右。

而小产权房,因为没有缴纳土地出让金等费用,没有国家颁发的正规的房产证,其只有使用权,而没有所有权。

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