一带一路,全国政协委员宋鑫【新萄京娱乐网址
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本报两会报道组记者 冷万欣 郭航报道

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全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫 (《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄)

(全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫 摄/于玉金)

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全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫 (中国网财经记者 陈琼 摄)

《中国经济周刊》记者 侯隽 |全国两会现场报道

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者于玉金 两会报道

2019年政府工作报告全文近两万字,分为“2018年工作回顾”、“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”和“2019年政府工作任务”三个部分。“一带一路”在今年的政府工作报告中被提及5次,在全方位扩大对外开放中发挥重要作用,在同沿线国家持续释放引领效应。

中国网财经3月7日讯尽管2018年第四季度中国金饰需求复苏停滞,2018年中国金饰需求仍增长3%至672.5吨的三年高位。2018年中国黄金市场呈现了积极走势。对于备受关注的黄金消费市场走势,全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫3月6日在接受中国网财经记者采访时表示,2019年中国的黄金消费需求还会有所增加,珠宝首饰企业应该要抓住良好的机遇来扩大消费,满足消费者的需求,“因为人们对美好生活的向往应该说是无止境的,大家都希望生活得更美好,对一些美好的东西更喜欢。”

“全球10大黄金市场,6大黄金市场在‘一带一路’上,全球30大金矿,有7座大矿在‘一带一路’上,全球黄金消费量的80%集中在‘一带一路’上,所以‘一带一路’是一条黄金之路。”3月7日,全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫接受《中国经济周刊》采访时表示。

“继续有海外发展的规划,对外走出去是企业整体发展的重要的路径,但究竟什么时间能买到矿,需要很多前期的复杂准备工作。”3月7日,全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在接受《华夏时报》记者采访时表示。

据统计,自提出以来,“一带一路”倡议已连续6年出现在政府工作报告当中。从最初的“抓紧规划”,到近年的“扎实推进”,再到今年的首次提出“拓展第三方市场合作”,推动“一带一路”建设工作部署变得愈加具体实在,从“大写意”到“工笔画”,一笔笔勾画出美好未来。

纳入了国家第二批混改试点

2019年政府工作报告中指出,推动共建“一带一路”,坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。作为行业唯一一家央企,宋鑫表示中国黄金瞄准“一带一路”沿线国家,也与这些地区丰富的资源有关。因为根据数据显示,“一带一路”沿线国家有26700吨的资源,占到全球资源量46%~47%。其中,黄金生产量超过1160万吨,占全球总产量36%。

在过去的2018年,中国的黄金巨头们都在海外买矿,中国黄金也不例外,去年9月21日,宋鑫参加中俄首脑会晤工业分委会第三次会议,与印度阳光公司副总裁、首席运营官希夫·维克拉姆·克赫姆卡签署购买俄罗斯克鲁奇公司70%股权的相关协议。

一直以来,黄金市场就备受关注。根据世界黄金协会近日发布的2018年全年《黄金需求趋势》报告,尽管2018年消费者需求于第四季度略有下滑,但总体而言,2018年中国黄金市场呈现了积极走势。

宋鑫指出,国家也正在提倡包括各行各业都在开展混合所有制改革。“我相信这种在混合所有制的发展,会为整个国家的经济、也为这种民营企业国有企业融合创造非常有利的条件。”

“黄金产业或者说黄金矿业完全可以成为‘一带一路’的先行产业,因为其投资强度不大,需要外部投资条件相对较少,修一下简易公路、甚至柴油发电就可以干,不需要大量的港口码头,所以应该从政策等方方面面支持企业走出去。”宋鑫说。

中国黄金方面提供的数据显示,2018年的中国自产黄金产量为401吨,同比上年下滑5.87%,2016年,中国的黄金产量为453吨,两年累计下滑13%;反观消费量到2018年达到1151吨,两年连续上升,黄金的对外依存度达到了65.16%。

“全球10大黄金市场,6大黄金市场在‘一带一路’上,全球30大金矿,有7座大矿在‘一带一路’上,全球黄金消费量的80%集中在‘一带一路’上,所以‘一带一路’是一条黄金之路。”,全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫告诉《中国产经新闻》记者。

对于中国黄金集团的混合所有制改革进程,宋鑫表示,中国黄金集团下属的中国黄金珠宝股份有限公司已经纳入了国家第二批的混改试点,“在2017年我们引入了像京东、中信证券等等一批战略投资者,还有企业的高管加骨干员工,有150人持有6%的股份,总共吸引了22.5亿的资金,对企业进行了混改。去年经过国资委批准设立的股份公司,今年他们正在全力以赴地推进上市。”宋鑫对中国网财经记者表示,中国黄金集团旗下的中国黄金珠宝股份有限公司将争取在2019年上市。

但是,他也表示矿业投资没有10年以上的周期很难成气候,而且高风险矿种有开采不成功的风险,如果全社会投资意愿不强,势必造成主要矿种大量甚至完全依赖国外。

新萄京娱乐网址,据记者了解,由于中国相关资源禀赋不足以完全承载发展的需要,中国黄金巨头们热衷于海外买矿。宋鑫告诉记者,支持相关企业积极走出去,在走出去的过程中要特别注意一带一路沿线国家,一带一路沿线国家是重要的矿产资源集聚地。

作为国务院国资委管理的我国黄金行业唯一的中央企业,宋鑫表示中国黄金瞄准“一带一路”沿线国家,也与这些地区丰富的资源有关。因为根据数据显示,“一带一路”沿线国家有26700吨的资源,占到全球资源量46%~47%。其中,黄金生产量超过1160万吨,占全球总产量36%。

黄金消费市场潜力巨大

他告诉记者,中国勘探投入的高峰期是在2012年,采矿业投资高峰期是在2013年,此后处于下降的状态。其中,非油气的矿产地质勘查投资,2017年比2012年下滑了61.1%;采矿业的固定资产投资,2017年比2013年下降了37.8%;而有色金属采矿业固定资产投资2017年比2013年下降了33.2%,采矿业固定资产投资占我国GDP和全社会固定资产投资的比例在2013年数据为2.59%和3.29%,到2017年下滑到了1.11%和1.14%。

重视重要矿种的矿产资源安全问题

宋鑫指出,黄金产业或者说黄金矿业完全可以成为“一带一路”的先行产业,因为其投资强度不大,需要外部投资条件相对较少,修一下简易公路、甚至柴油发电就可以干,不需要大量的港口码头,所以应该从政策等方方面面支持企业走出去。

宋鑫对中国网财经记者表示,下一步随着年轻消费群体的崛起,黄金珠宝市场的潜力还是非常大。“过去传统的可能买一个耳环,戴个项链,或者买个戒指就够了。那么现在的消费者一年四季可能春夏秋冬不一样,另外还有每一个衣服配套的饰品也不一样,甚至看一个电影,然后通过电影的场景都要指定设计一个新款式,所以黄金珠宝市场潜力是巨大。”

“2019年上述投资预计仍将处于下降的状态,应该引起有关部委和决策层的高度重视。我认为出现这个因素有多方面的原因,一是脱实向虚,矿产资源的投资周期长、风险大;二是国内相对政策变化比较多,导致投资者预期不太明显;三是环保的严格要求。”宋鑫表示。

“2019年的10个方面的重点工作,和我们所从事的单位和行业都有非常密切的联系,特别是减税降费,激发市场主体活力,坚持创新引领等,都给人留下了极其深刻的印象。”3月7日,宋鑫在小组会议上对《政府工作报告》谈了自己的体会。

宋鑫认为,要在发挥黄金产业在“一带一路”中的先行作用上持续发力。在“一带一路”合作中,充分发挥黄金矿业投资少、见效快、产品不愁销路的特点,加强与“一带一路”国家经济交流,开发黄金矿业,带动周边社区共同发展。通过加强企业间的联合与协作,充分发挥中外各自优势,以全球化视野进一步优化产业布局,着力构建结构优化、资源节约、环境友好、可持续发展、具有国际竞争力的现代化黄金行业。

在宋鑫看来,近年来我国黄金珠宝行业优秀品牌近年来在商标知识产权方面屡遭侵害,恶意仿冒优秀商标品牌的案例屡见不鲜。“一些品牌通过注册变形商标和近似企业名称进行仿冒侵权,在广告宣传上混淆视听,产品质量无法保障,损害消费者的利益,扰乱市场秩序,在消费市场上造成了恶劣的影响。”

虽然市场对投资矿业谨慎,但是2018年中国黄金市场呈现了积极走势。

话锋一转,宋鑫就自身的行业提出了建议:“高度重视我国黄金、铜等重要矿种的矿产资源安全问题。”

据了解,“一带一路”沿线是人类四大文明和主要宗教的诞生和发祥地,也是黄金使用和黄金文化的源头,民间积淀了浓厚的黄金情结和黄金文化。我国黄金开发技术具有比较优势,我国黄金产业拥有一批具有自主知识产权的科技成果,可有效解决难采、难处理黄金资源的开发难题。

宋鑫指出,优秀品牌遭遇侵权的现象在黄金珠宝业较为严重,如果不加以制止,将不利于市场公平竞争。他建议加强对我国黄金珠宝优秀品牌的保护,建议国家知识产权局在立法、加强商标保护、严厉打击仿冒侵权等方面加大力度。

宋鑫对《中国经济周刊》表示,随着年轻消费群体的崛起,黄金珠宝市场的潜力非常大。“过去传统的可能买一个耳环,戴个项链,或者买个戒指就够了。那么现在的消费者一年四季可能都不一样,另外还有每一个衣服配套的饰品也不一样,甚至看一个电影,然后通过电影的场景都要指定设计一个新款式,所以黄金珠宝市场潜力巨大。”宋鑫说。

宋鑫引用一份报告表示,矿业经济效益有所改善,但是并没有转化为矿业投资增加的动力,社会投资意愿不强、信心不足的状况没有得到根本性的改变。

对于集团未来发展,宋鑫指出,要在保障国家资源安全上持续发力。黄金是金融的防波堤,增加黄金储备,实现“藏金于民”,对筑牢国家金融基础有着重要意义。然而,目前我国黄金市场原料对外依存度高达65.16%。作为中央企业有责任在全球范围占有更多的资源,进一步增加产能;加强国内成矿规律和基础地质研究,提升和发掘资源的储备与前景;依靠科技创新改进黄金开采和选冶回收技术,提高资源的综合回收率和利用率,不断提升企业的发展质量和核心竞争力。

新媒体编辑:何颖曦

上述报告显示,2018年1月-11月,全国采矿业的固定资产投资同比增长了8.6%,主要是由煤炭、石油、天然气和建筑砂石组成,而有色金属采矿业固定资产投资却同比减少了5.9%。

对于企业改革,宋鑫指出,国家正在提倡包括各行各业都在开展混合所有制改革。“我相信这种在混合所有制的发展,会为整个国家的经济、也为这种民营企业国有企业融合创造非常有利的条件。”

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“中国勘探投入的高峰期是在2012年,采矿业投资高峰期是在2013年,此后处于下降的状态,”宋鑫进一步表示,非油气的矿产地质勘查投资,2017年比2012年下滑了61.1%;采矿业的固定资产投资,2017年比2013年下降了37.8%;而有色金属采矿业固定资产投资2017年比2013年下降了33.2%,采矿业固定资产投资占我国GDP和全社会固定资产投资的比例在2013年数据为2.59%和3.29%,到2017年下滑到了1.11%和1.14%。

对于中国黄金集团的混合所有制改革进程,宋鑫告诉记者,中国黄金集团下属的中国黄金珠宝股份有限公司已经纳入了国家第二批的混改试点。“在2017年我们引入了像京东、中信证券等一批战略投资者,还有企业的高管加骨干员工,有150人持有6%的股份,总共吸引了22.5亿元的资金,对企业进行了混改。去年经过国资委批准设立的股份公司,今年他们正在全力以赴地推进上市。”此外,宋鑫透露,中国黄金集团旗下的中国黄金珠宝股份有限公司将争取在今年上市。

“2019年上述投资预计仍将处于下降的状态,应该引起有关部委和决策层的高度重视。”宋鑫强调。

宋鑫认为出现这个因素有多方面的原因,一是脱实向虚,矿产资源的投资周期长、风险大;二是国内相对政策变化比较多,导致投资者预期不太明亮;三是环保的严格要求。

中国黄金方面提供的数据还显示,中国铜产品的消费占到全球的47%,每年进口的铜大概为1000万吨,进口的铜金矿大概是2100多万吨的实物量,国内只能产700万吨,1400多万吨的实物量需要从国外进口,冶炼能力有610万吨,其中75%要依赖进口的铜金矿。

对于国内开采较少,宋鑫告诉记者,一是国内部分地区还没有勘测清楚,二是部分地区开发成本不合算;三是部分区域作为保护区禁止开采。

对于金铜矿国内大量需要,但又严重不足的现状,宋鑫建议应该高度重视矿业投资的长期性,高度重视黄金、铜等重要矿种的的资源安全,财政部、国土资源部、税务总局、工信部及发改委等部门联动,从政策层面引导全社会及全方面对矿业的积极性。

宋鑫表示,矿业投资没有10年以上的周期很难令其成为气候,而且高风险矿种有开采不成功的风险,如果全社会投资意愿不强,势必造成主要矿种大量甚至完全依赖国外。

重点布局“一带一路”地区

中国黄金前身是成立于1979年的中国黄金总公司,2002年底经国务院批复同意组建,主业为贵金属及伴生金属资源开发、冶炼、加工、贸易;辐照加工业;相关工程技术服务,是集地质勘探、矿山开采、选矿冶炼、产品精炼、加工销售、科研开发、工程设计与建设于一体的大型矿业公司,拥有完整的上下游产业链,旗下拥有两家上市公司境内A股上市公司中金黄金(600489 .SH)以及加拿大和香港两地上市的中国黄金国际。

今年政府工作报告中指出,推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。

作为行业唯一一家央企,中国黄金也将目光投向了“一带一路”沿线国家。宋鑫告诉本报记者,“一带一路地区是我们优先选择的区域。”

另据记者了解,中国黄金正在积极推动俄罗斯远东赤塔地区142吨储量露天矿的报批,以及在境外进一步进行黄金选冶试验。

中国黄金瞄准“一带一路”沿线国家,也与这些地区丰富的资源资源有关。中国黄金方面提供的数据显示,“一带一路”沿线国家的有26700吨的资源,占到全球资源量46%-47%。其中,黄金生产量超过1160万吨,占全球总产量36%。

“全球10大黄金市场,6大黄金市场在‘一带一路’上,全球30大金矿,有7座大矿在‘一带一路’上,全球黄金消费量的80%集中在‘一带一路’上,”宋鑫进一步表示,黄金产业或者说黄金矿业完全成为一带一路的先行产业,因为其投资强度不大,需要外部投资条件相对较少,修一下简易公路、甚至柴油发电就可以干,不需要大量的港口码头,所以应该从政策等方方面面支持企业走出去。

宋鑫建议,支持相关企业积极走出去,因为中国相关资源禀赋不足以完全承载发展的需要,在走出去的过程中,特别是重视“一带一路”的沿线国家。“一方面增加一些国有企业的注册资本金,另外,在政策联动上,要充分考虑“一带一路”沿线国家的投资风险,在保险、长周期的贷款方面予以一定的支持和帮助。”宋鑫还说。

此外,宋鑫还建议,对已经出台的涉及矿业领域的政策的执行效果要“回头看”,进行调查检查,对已经颁布的政策存在的问题,广泛的征求意见,进而优化、完善政策,确保政策出台的意图和实际效果的相统一。

宋鑫的五项提案

作为全国政协委员,宋鑫今年带来的5项提案,其中一项为完善矿业权出让收益征收及相关配套细则。

据记者了解,为落实《矿产资源权益金制度改革方案》(国发〔2017〕29号)在矿业权出让环节征收矿业权出让收益的改革精神,2017年6月,财政部、原国土资源部发布了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号)。

宋鑫告诉记者,已有27个省相继发布了具体实施办法,对于维护矿产资源国家所有者权益起到了积极作用,但通过地方实践,黄金、有色等企业的矿产资源税费负担加重。

“黄金矿产资源税费占销售收入的比重由改革前的4.06%,提高到改革后的7.05%,远高于国际平均3.37%的水平;征收结构也不尽合理,出让环节税费占比从改革前的5%,提高到改革后的53%,与美国、加拿大占比10%的国际惯例截然不同;同时,出让环节税费以一次性或短期内征收形式为主,对于大型矿山来说,其产生的财务费用将是实际征收额的2-3倍。”宋鑫说。

因此,宋鑫认建议,在资源税立法中明确矿业权出让收益与资源税的经济内涵关系,补充完善“维护国家所有者权益、调节资源级差收益”的立法目的;对由企业自行出资探获资源的矿业权,应按照“谁投资、谁受益”的原则,在测算矿业权出让收益时,扣除企业前期投资收益。

“将黄金、有色等市场风险较高的矿种列为出让收益率征收试点,国家确定出让收益率合理范围,避免地方政府无章可循;矿业权出让收益制度尚处于探索阶段,无论从理论基础,还是实践操作都需进一步完善,鉴于政策的研究制定是一项系统工程,建议在过渡期间给予正常办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续,避免因此造成矿山企业无法正常生产建设。”宋鑫还建议。

除此之外,宋鑫还提出了降低黄金珠宝饰品进口税率的提案。据悉,中国是目前全球最大黄金珠宝消费国。2018年,我国黄金珠宝零售总额超过6000亿元,黄金、铂金、玉石类饰品的消费位列世界第一,钻石饰品消费位列世界第二。

宋鑫表示,现行黄金珠宝进口税政策阻碍了黄金珠宝行业国际合作的开展,也造成国人黄金珠宝消费外流和国家税收的流失。

宋鑫认为,降低黄金珠宝饰品进口税率不仅能激发市场活力、促进消费升级,推动行业转型升级、增加就业机会、实现经济增长,更能体现大国担当、提升我国黄金珠宝饰品业在世界上的竞争力。

此外,宋鑫还提出“修订《中华人民共和国金银管理条例》的提案”;“加强保护黄金珠宝优秀民族品牌”及“调整黄金饰品消费税税率”。

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