金融风险上升值得警惕,8月中旬起全面督查
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北京10月17日 - 中国国务院第三次大督查的情况显示,虽然供给侧结构性改革稳步推进,但也存在一些困难和不确定因素,如一些煤炭项目违规在建,楼市去库存的任务依然艰巨,金融风险的上升也值得警惕。

今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年。10个多月已经过去,目前改革进展如何?遇到了哪些困难和挑战?今后将怎样推进?新华社记者近日跟随国务院第三次大督查督查组,深入有关部门和部分省进行一线调研。

供给侧结构性改革关系全局、关系长远,推进“三去一降一补”,需要真抓实干,敢于担当,坚定不移地向前推进。

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新华社周日报导,国家能源局局长努尔·白克力表示,当前化解煤炭过剩产能,仍然存在一些煤炭项目违规在建,而且随着近期煤炭价格回升,出现一些煤矿恢复生产等情况。

新萄京娱乐网址 2资料图:国务院第三次大督查

结构性;供给;结构性改革;改革;实效

人民日报提到,截至7月底,钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%,总体进度不理想,地区之间进展也不平衡。会议指出:

楼市去库存的任务依然艰巨。报导援引住房城乡建设部副部长易军称,当前三四线城市特别是县城库存存量高,化解难度较大。

措施扎实有力,成绩难能可贵

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少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足,担心去产能会影响经济发展;

住建部下一步将加大棚改安置和公租房保障货币化力度、继续鼓励支持农民工和农民进城购房安居、大力培育和发展住房租赁市场,多渠道解决城镇居民住房问题,通过完善长效机制促进去库存。

新萄京娱乐网址 ,——截至今年8月底,全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨,完成全年目标的61%;28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3468万吨,约占全年任务量的77%。

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面对工作中的困难和挑战,信心不足,办法不多,存在畏难情绪;

8月末全国商品房待售面积7.09亿平方米,比去年末减少983万平方米,连续六个月下降。今年1-8月,全国棚改已开工522.45万套,占年度目标任务87%,比去年同期提高9.5个百分点。

——今年1至8月,全国商品住房销售面积8.75亿平方米,同比增长25.5%;8月末,全国商品房待售面积7.09亿平方米,比去年末减少983万平方米,连续6个月下降。

10月24日,安徽马鞍山市恒利达机械刀片有限公司新建成的马鞍山博望区集中热处理中心正在加工生产产品,该中心现已成为当地企业的公共服务平台。博望被称为全国刃模具之乡,有1500余家相关企业。博望区实施工业“小巨人”培育计划,通过政府引导、政策帮扶、鼓励企业改造升级,做大做强一批具有核心竞争力的优势企业。 王文生摄

有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升,去产能的决心出现了动摇,这些情况必须引起高度重视。

此外,金融风险的上升也值得警惕。银监会有关负责人表示,银行业在支持供给侧结构性改革的过程中,面临不良贷款持续暴露、合法债权缺乏有效保护等困难。

——今年1至8月,规模以上工业企业利润同比增长8.4%,增速比7月份加快1.5个百分点。8月份,工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.14元,同比减少0.2元,继续保持下降态势。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。前三季度经济运行情况显示,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务取得积极进展,成效初显。

据悉,部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。

报导还指出,国企改革中的相关政策也亟须落实到位。鞍钢集团有关负责人表示,关于“三供一业”移交的问题,鞍钢共涉及五个地区、21家企业,分离移交所需费用约38.53亿元。由于企业承担移交费用高、地方政府接收困难以及人员安置难度大等原因,目前工作进展比较缓慢。

——今年1至8月,全国棚改已开工522.45万套,占年度目标任务87%,比去年同期提高9.5个百分点。

从去产能看,前三季度钢铁和煤炭去产能已完成全年目标任务的80%以上;从去库存看,8月末规模以上工业企业产成品存货连续5个月同比下降,9月末商品房待售面积连续7个月减少;从去杠杆看,8月末,规模以上工业企业资产负债率为56.4%,比上年同期下降0.6个百分点;从降成本看,前8个月,规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下降0.26元;从补短板看,环境保护、农林水和基础设施等方面投资增长速度都比较快。

新华社昨日连发三文,对宝钢、马钢、武钢的去产能进展进行调查,分别从产业升级、人岗适配、政策落地三个角度分析钢铁行业去产能面临的问题。文章表示:

供给侧改革也取得一定成效,去产能方面,截至8月底,全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨,完成全年目标的61%;28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3,468万吨,约占全年任务量的77%。

这些实实在在的数据,是各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,创新方式、主动作为,攻坚克难、共同努力的结果。

在经济面临较大下行压力的形势下,这样的一份答卷来之不易,正如国家统计局新闻发言人盛来运所说,“成效是实实在在的,而且是超预期的。”这是各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下,不断提高认识、主动开展工作,有力、有度、有效落实“三去一降一补”的结果。

去产能势在必行,环保、质量、安全、能源法规,该硬的一定要硬起来;

国务院第三次大督查8月底全面启动,于9月18日派出20个督查组赴各地区和国务院有关部门开展实地督查。督查重点包括保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四方面工作23项重点内容,以确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

国家发展改革委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度,与地方政府签订目标责任书,组织开展了淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法3个专项行动。

“三去一降一补”五大重点任务是相辅相成,统筹推进的:去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点则是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。

做好职工安置、剥离办社会职能,该软的托底政策要沉下去。

发稿 宿泱韫; 审校 乔艳红

中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,对化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补,已拨付奖补资金307.1亿元。

坚定不移去产能。化解产能过剩是五大任务之首,也是我们从自身长远发展出发自主采取的行动,需要综合运用安全、环保、质量、能耗、产业政策等市场化、法治化手段,推动过剩产能退出,严格控制新增产能,并做好职工安置、债务处置和奖补资金使用工作。国家发改委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度,常态化开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法三个专项行动。从8月下旬起,部际联席会议组织10个督查组赴各省区市开展实地督查,产能退出速度明显加快。目前各地都在紧锣密鼓倒排任务量和时间表,有的省份已完成全年任务。

人民日报报道提到:

住房城乡建设部积极推进棚改货币化安置和公租房保障货币化;银监会督促银行业积极支持居民住房合理消费。

分类施策去库存。面对房地产高库存现状,坚持因地制宜、因城施策,逐步化解房地产库存。国务院办公厅先后印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,着力实施好1亿非户籍人口在城市落户方案,以解决城镇新居民住房需求为主要出发点,构建购租并举的住房制度。继续加大棚改安置和公租房保障货币化力度,今年安排的保障性安居工程建设中央预算内投资850亿元,专项建设基金也可以用于棚改货币化安置项目,并应保尽保。今年以来,还出台了差别化的信贷、税收优惠等多项政策,进一步引导住房需求合理释放,促进商品房库存的有效化解。

会议指出,各地要严格执法,坚决查处各种形式违法违规问题。充分运用地区自查、部门核查、媒体暗访等多种形式,深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动。同时,要落实月度报告通报制度,要按照时间节点及时、认真上报。

财政部全面推开营改增试点,全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元;国家发展改革委出台实施煤电价格联动、输配电价改革、电力直接交易等举措,每年可减少企业电费支出1500多亿元。

积极稳妥去杠杆。10月,国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》,明确去杠杆要坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。

会议要求,各地要严格控制新增产能,不得以任何名义任何方式再备案新增产能的钢铁项目,所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标,并向社会公告。三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,坚决防止产能边减边增。各地区要督促相关煤矿和企业对在建煤矿、手续不全的煤矿抓紧签订增减挂钩协议,继续抓好煤炭减量化生产措施的落实

加大力度补齐短板,今年中央财政安排专项扶贫资金660.95亿元,较上年增长43.4%;下达城市管网专项资金185亿元,支持25个地下综合管廊和30个海绵城市建设试点。

切实有效降成本。今年以来,国家不断为企业派发“红包”:通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等,每年可减少企业电费支出约1500亿元;通过下调非居民用天然气价格,每年可减轻企业负担约430亿元;通过清理规范涉企收费,包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等,每年可减轻企业负担约540亿元;财政部全面推开营改增试点,全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元……8月22日,国务院又发布《降低实体经济企业成本工作方案》,从8个方面提出了30项具体措施,以确保降成本取得成效。

国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良对21世纪经济报道表示,今年上半年,供给侧结构性改革遇到了一些阻力,改革进展也不如人意。成效不显著有许多原因,比如利益集团的阻力、一些理论问题的争论等等,但主要还是改革推进太慢了,其实即使从短期来看,供给侧结构性改革对经济下行的压力也没那么大。因此,将来还应加大改革推进力度。

各省结合当地实际,出台文件或专项实施方案,一项一项推动决策部署落实落地。

加大力度补短板。加力补短板,实现“加减”并举,是全面推进供给侧结构性改革的重要内容。我们加大积极财政政策实施力度,聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域,通过体制机制改革创新,优化政策“配方”打好组合拳。今年,中央财政大幅度增加财政扶贫资金投资规模,预算安排中央财政扶贫资金补助地方部分660.95亿元,比上年增长43.4%,并已全部拨付地方。国家发改委自2014年9月陆续推出的11大类重大工程包至今年8月底,已累计完成投资66066亿元,已开工48个专项、407个项目。

在具体操作上,人民日报提到,电视电话会议要求各地切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用。其中:

宁夏回族自治区设定去产能时间表,2016年底前要关闭8处煤矿,压减产能107万吨;2018年底前再关闭1处煤矿,进一步压减产能15万吨。

成绩令人鼓舞,挑战依然严峻。供给侧结构性改革关系全局、关系长远,推进“三去一降一补”,需要真抓实干,敢于担当,坚定不移地向前推进。

债务处置要坚持市场化、法治化方向,综合运用债务重组、破产重组、破产清算等手段,妥善处理企业债务和银行不良资产,防范化解金融风险。

吉林省根据各地商品房库存规模和房地产市场实际,将全省城市分为四种类型,实行“一城一策”,争取用2至3年时间,使本地区库存处于合理水平。

要加快将中央奖补资金拨付到企业,加大资金配合支持,充分发挥奖补资金的支持和激励作用。

广西壮族自治区从“降低制度性交易成本”“降低企业税赋负担”“降低行政事业性收费”等7方面入手,推出41条降低企业成本的政策措施。

1、煤炭价格正强劲上涨,大幅回升将持续多久?

浙江省制定实施去杠杆行动方案,今年上半年,全省金融机构处置不良贷款1041亿元,企业增加直接融资1516亿元,规模以上工业企业资产负债率57%,比上年同期下降1.7个百分点。

2、[歌曲]煤矿工人就是累

在经济面临较大下行压力的形势下,我国供给侧结构性改革交出的这样一份答卷,充分彰显了各地区、各部门落实党中央、国务院决策部署的坚定决心。

3、煤炭去产能中的中国百强县:山西全部落榜,鄂尔多斯依然强劲

增添产业发展新动力,企业面临新的发展机遇

4、山西煤炭运销集团一公司主要领导被问责

对企业而言,供给侧结构性改革既是突破传统发展模式的巨大挑战,也是增添发展新动力的难得机遇。

5、[图文]真真切切的矿工生活

走进广西源正新能源汽车有限公司,一辆辆崭新的公交车整装待发,这种全铝车身的汽车重量要比一般汽车轻1吨左右,铝材全部来源于南宁的南南铝公司。今年6月南宁开通地铁,其轨道车辆同样使用的是南南铝的产品。

6、骆惠宁到山西焦煤调研:煤矿工人很辛苦,一定要不断改善他们的工作条件

南南铝董事长郑玉林介绍说,面对行业发展瓶颈,公司大力发展铝精深加工、扩大铝应用,在轨道交通型材、高端铝合金复合铝板、汽车铝板等方面研制开发出一批质量过硬的新产品。全铝人行天桥可以做到2小时搭建完成,今年的销量比去年增长几倍。

7、矿工为什么在井下聊黄段子?

这正是我国推进供给侧结构性改革背景下,企业主动谋求转型升级的生动的缩影。

8、粗略介绍一下矿工的工作生活,不敢太详细,因为.......

在辽宁,鞍钢集团在做好产能减法的同时,推进产品结构调整,着力加大重轨、高强汽车板、钛及钛合金等新产品开发力度,不断提高产品附加值。2016年上半年,鞍钢集团旗下两家主要子公司鞍山钢铁和攀钢的钢材平均售价分别比行业平均水平高出116元和632元。

9、媳妇问矿工:多会发工资呢?

企业发展不断取得突破,除了自身主动作为,也离不开发展环境的改善。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,为企业进一步释放发展活力。

10、有一种工作,黑夜比白天长,有一种生活,阳光是幸福,灯光是生存

“以前听说办企业非常难,尤其是企业名称和商标要跑好几趟,有点犯怵,没想到这次一趟就把所有事办妥。”准备利用业余时间做枸杞网商的银川市民周峰说。据了解,宁夏工商系统行政审批事项由此前的40项缩减至5项,平均登记时间由15个工作日减少到4个工作日。

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记者在遵义新浦新区采访时看到,贵州财富之舟智能终端产业园生产线忙个不停。产业园负责人漆静介绍,产品主要涵盖手机、智能穿戴和智能家居等,业务遍及60多个国家和地区,现有的2600名员工不能满足生产需求,未来员工将达8000人。这离不开地方政府营造良好营商环境的努力。“在产业园选址方面,财富之舟曾考虑过其他地方,最终我们选择了遵义,因为这里的配套设施更吸引人,服务更让我们心动。”漆静说。

本届政府把深化“放管服”改革作为“先手棋”,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,破除体制机制障碍,出台了一系列重大举措,进一步激发市场活力和社会创造力。国务院部门取消和下放大量行政审批事项,非行政许可审批彻底终结。个人和企业资质资格认定事项大幅压减。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”,前置审批精简85%,注册资本由实缴改为认缴,“五证合一、一照一码”登记制度改革10月1日起在全国全面实施……

北京市先后精简511项审批事项,精简比例52%;清理行政事业性收费、政府性基金87项;清理职业资格许可和认定事项41项;将工商登记153项前置审批事项调整为后置审批事项。

吉林省行政审批事项由过去的592项减少到193项,着力打造全省统一的“一张网”政务云平台,实现了互联网与电子政务外网联接,部分项目实现全程网上办理。

江苏省取消、下放720项行政审批事项的同时,大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务,打通群众办事“最后一公里”。

据了解,今年1至8月,我国新登记企业356.4万户,同比增长28.9%,日均新增1.46万户,8月底我国各类市场主体已达8258万户。

困难挑战不容忽视,推进改革要进一步坚定决心

记者在调研中了解到,尽管当前供给侧结构性改革在稳步推进,但一些困难和不确定因素仍然存在,推进供给侧结构性改革必须坚定决心,快马加鞭。

去产能是供给侧结构性改革最难啃的硬骨头之一。国家能源局局长努尔·白克力表示,当前化解煤炭过剩产能各项工作取得积极成效,但仍然存在一些煤炭项目违规在建,而且随着近期煤炭价格回升,出现一些煤矿恢复生产等情况。但是,去产能的决心不能动摇,力度不能减弱,否则煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业脱困发展将难以实现。

国企改革中的相关政策也亟须落实到位。鞍钢集团有关负责人表示,关于“三供一业”移交的问题,鞍钢共涉及5个地区、21家企业,分离移交所需费用约38.53亿元。由于企业承担移交费用高、地方政府接收困难以及人员安置难度大等原因,目前工作进展比较缓慢。

“贵州目前有三个短板还比较突出,脱贫攻坚、基础建设、教育医疗事业。补齐短板需要得到扶持,尤其是金融政策方面的支持。从国家层面来看,已经出台了很多支持政策,但真正落实到基层比较不容易。”贵州省工商联副主席谢强表示。

楼市去库存的任务依然艰巨。住房城乡建设部副部长易军表示,当前三四线城市特别是县城库存存量高,化解难度较大。住房城乡建设部下一步将加大棚改安置和公租房保障货币化力度、继续鼓励支持农民工和农民进城购房安居、大力培育和发展住房租赁市场,多渠道解决城镇居民住房问题,通过完善长效机制促进去库存。

金融风险的上升也值得警惕。银监会有关负责人表示,银行业在支持供给侧结构性改革的过程中,面临不良贷款持续暴露、合法债权缺乏有效保护等困难。

当前,我国经济正处在转型升级的关键阶段,既要巩固供给侧结构性改革的成效,又要克服出现的各种困难,推进供给侧结构性改革需要加大力度,落到实处。

国家发展改革委副主任张勇表示,要坚定不移地推动供给侧结构性改革,深入推进“放管服”,加强事中事后监管,优化公共服务,让群众和企业办事更加方便。

国家统计局新闻发言人盛来运表示,要继续适度扩大总需求,用政策落实稳预期,用改革深化增活力,用创新驱动强动能,狠抓政策落实,促进经济持续健康发展。(执笔记者:李延霞,参与采写:高敬、崔静、林晖、胡浩、张逸飞、汪军、向志强、何晨阳、段续、屈凌燕)

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